中國新聞網江蘇正文
新聞熱線:18013384110 電子郵箱:[email protected]

江蘇派駐監督從有形向有效邁進 4個“40條”立規矩

2019-10-23 08:16:31
來源:新華日報

  近日,宿遷市深化紀委監委派駐機構改革實施意見及配套工作方案正式施行。至此,全省各設區市紀委監委深化派駐機構改革工作全面推開,確保今年年底前把中央部署的改革任務全面落實到位。在此之前,省一級紀委監委派駐機構改革工作已全部完成。

  “深化派駐機構改革,是黨中央全面加強黨的領導、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大決策部署。”省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示,我們將派駐機構改革作為一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革的重要內容,切實提高政治站位,嚴格遵循頂層設計,緊密結合實際,著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄,從優化機構設置、制定工作規范、健全工作機制等方面發力,努力推動派駐監督工作高質量發展。

  嚴格依規依紀依法 確保“施工”不走樣

  9月25日,省紀委監委印發《關于深化設區市紀委監委派駐機構改革工作的指導意見》,明確改革的基本原則、目標任務、涉及范圍和工作要求,督促各設區市紀委監委嚴格依規依紀依法、分類有序推進。

  “不得向駐在單位下屬單位實行再派駐,不得層層轉授監察權;必須嚴格規范監察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件不難發現,10條指導意見緊盯各個關鍵節點,明確要求各設區市紀委監委在派駐機構改革中必須堅持穩妥審慎原則,按照黨組織領導管理體制,不隨意擴大改革范圍、不超越職責權限授權,從實際出發,確保改革取得實效。

  加強指導、有序推進,8月下旬,分片召開設區市紀委監委專題調研座談會;9月中旬,制定關于深化設區市紀委監委派駐機構改革指導口徑;9月底,就各設區市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……連日來,省紀委監委開展一系列緊鑼密鼓行動,了解工作情況、開展業務指導、進行政策把關,穩步推進改革任務落實。

  為全面推進省市紀委監委派駐機構改革,今年5月底,省委出臺《關于深化江蘇省紀委監委派駐機構改革的實施意見》,省紀委監委配套印發省屬國有企業、省屬金融企業、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監察體制改革等4個《實施方案》,細化改革內容,實行分類施策,確定“路線圖”,制定“任務書”。

  目前,全省27家省屬國有企業、4家省屬金融企業、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監察組,或派駐監察專員和設立監察專員辦公室等形式,實現省一級派駐監督全面覆蓋,派駐機構職能更加優化,權責更加明晰、監督更加有力。各設區市派駐機構改革也正按照省紀委監委要求扎實推進,將“施工圖”逐步逐項變成現實。

  聚焦“四個關鍵” 擦亮派駐監督“探頭”

  因超標準領取薪酬,省鹽業集團鹽城分公司4名領導班子成員被誡勉談話,3人被組織處理;各分公司共收回違規發放的薪酬71.6萬元……近日,在省鹽業集團公司紀委、省監委派駐監察專員辦公室的推動下,一場針對員工違規超額領取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業內部引起不小震動。

  專項整治由發現問題倒逼產生。“集團下屬公司區域分散、點多面廣,過去往往是監督的盲區和死角。改革后,我們以推動巡察整改為抓手,緊盯重點領域、關鍵環節,實現精準監督。”該集團公司紀委書記、省監委派駐監察專員王勝介紹,我們在依規依紀處置部分公司領導班子成員超額領取薪酬的問題后,立足監督的再監督,推動出臺規范下屬單位領導班子成員月度薪酬發放、月度績效考核等一系列制度,從源頭堵住薪酬違規發放的漏洞。

  “推動派駐監督工作高質量發展必須準確把握政治監督的定位,嚴格監督、精準監督、有效監督。”省紀委監委相關負責人表示,我們在短時間內實現派駐機構、人員配備“雙到位”的基礎上,建立健全派駐機構工作聯席會議制度,加強指導、管理、服務和保障,推動派駐機構深入開展“嵌入式”監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,不斷凈化駐在單位政治生態。

  如今,綜合運用參加會議、專項檢查、約談提醒、分析問題線索綜合情況、黨風廉政意見回復等方式開展監督,已成為省紀委監委派駐機構的一種工作常態。以省紀委監委派駐省國信集團有限公司紀檢監察組為例,派駐機構改革以來,已對監督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監督,提出意見建議30余條。“我現在的工作有‘三多’:監督事項多、意見建議多、約談提醒多。”該紀檢監察組組長鄭路說,正是因為自己成了“三多干部”,才能更好發揮“派”的權威和“駐”的優勢,有效壓實駐在公司黨委全面從嚴治黨主體責任。

  4個“40條” 為派駐機構履職明規范立規矩

  10月10日一大早,南京審計大學紀委書記、省監委派駐監察專員王書龍來到省紀委監委相關監督檢查室,報備該校一名中層干部違規發放學位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作,王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監察機構工作規定》“40條”這本小冊子,“方便隨時翻閱,看看履職是否規范”。

  向省紀委監委對口聯系的監督檢查室報備問題線索處置情況,正是該《工作規定》里明確的要求之一。改革后,派駐機構被依法賦予監察權,既要履行監督執紀問責職責,又要履行監督調查處置職責。如何確保派駐機構全面、規范、高效履職?省紀委監委根據監督執紀工作規則、監察法、監督執法工作規定等法規制度,出臺派駐省級機關、省屬金融企業紀檢監察組和省屬國有企業、省屬本科院校紀檢監察機構《工作規定》等4個“40條”,為派駐紀檢監察機構履職明規范、立規矩。

  有效、管用,是記者在采訪中聽到的最多評價。記者注意到,《工作規定》圍繞派駐機構的職責定位、監督檢查、問題線索處置、審查調查、案件審理、問責處置、工作機制等列出40條責任清單,“手把手”指導派駐紀檢監察機構如何規范履職。“過去高校紀檢工作比較薄弱,缺乏統一的規范。現在我們只需要‘按圖索驥’,再也不用擔心工作缺項漏項了。”王書龍說,4個“40條”解決了如何履職的大問題,該做什么、怎么做心里更有底。

  敢于執紀問責、動真碰硬,也離不開考核的激勵和鞭策。據了解,省紀委監委專門制定相應的考核細則,以強化監督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,探索實施分類考核,采取季度督查和年度考核相結合的方式進行——一個季度內監督執紀問責和監督調查處置沒有實際工作的,必須向省紀委監委作出說明;實行年度綜合考評,考核結果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤,工作不力的將被調整崗位。

  隨著派駐“探頭”越擦越亮,改革制度優勢正逐步轉化為治理效能。今年以來,省屬國有企業紀檢監察機構談話函詢72件次、立案30件、處分29人,同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀檢監察機構談話函詢134件次、立案43件、處分36人,同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。(顧 敏)

  原標題:我省扎實推進紀委監委派駐機構改革 派駐監督從有形向有效邁進

編輯:顧名篩
0
本網站所刊載信息,不代表中新社和中新網觀點。 刊用本網站稿件,務經書面授權。
未經授權禁止轉載、摘編、復制及建立鏡像,違者將依法追究法律責任。
十五选五带坐标走势图