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稅務和法院攜手聯動 南京破產清算“破局提速”

2019-10-29 16:36:11
來源:中新網江蘇

  中新網江蘇新聞10月29日電(高劍 通訊員 林穗)讓破產企業依法有序退出,不僅有利于市場的“新陳代謝”、自我凈化,也有利于社會資源的盤活。以往受限于相關制度的不完善,這個“新陳代謝”的過程并不十分通暢。針對這種現況,南京市稅務局和南京市中級人民法院攜手聯動,出臺施行《破產清算程序中稅收債權申報與稅收征收管理實施辦法》,破解痛堵難題,為破產清算“破局提速”。專家稱,該辦法不僅具有較強的實操性,其中關于破產管理人在涉稅法律關系中的地位及作用的界定,以及非正常戶解除的標準操作等舉措在江蘇省乃至全國都具有領先性。

就企業破產處置協調聯動問題,南京市中級人民法院與南京市稅務局共同構建聯席會議機制。
就企業破產處置協調聯動問題,南京市中級人民法院與南京市稅務局共同構建聯席會議機制。

  企業破產是一個復雜的法律關系,涉及到破產法、稅收征收管理法、公司法等法律的適用問題。在以往的實操中,由于現行相關制度措施不健全、不完善,為企業破產實踐帶來了不確定性,其中破產涉稅問題的協調處理就是典型表現。

  對于以往實操中的痛堵現象,南京市稅務局法規處處長董劍飛解釋:例如法院裁定某企業破產,但按照稅收征管法的一般規定,如果該企業有稅款和滯納金沒有繳納,則無法辦理稅務注銷,無法及時退出市場;再如,對于稅款滯納金的認定,稅務機關將滯納金視同稅款管理,主張優先受償,計算到稅款入庫之日為止;而司法部門在破產程序中認為滯納金不是稅款,是普通債權,且只計算到破產受理日。

南京市從今年8月份《實施辦法》施行以來,破產企業申領并開具發票298份,開票金額3.92億元。發票申領開具和稅務登記注銷均是當場辦結。
南京市從今年8月份《實施辦法》施行以來,破產企業申領并開具發票298份,開票金額3.92億元。發票申領開具和稅務登記注銷均是當場辦結。

  “以往針對這些問題,稅務機關與司法機關的銜接和溝通僅局限于個案。但隨著企業破產案件的增加,以往出現在某些個案中的問題,越來越具有普遍的意義,必須下大氣力在機制上解決。”南京市稅務局黨委委員、副局長蔡建勛表示,除了借鑒其他城市的有益做法之外,南京市稅務局與南京市中級人民法院廣泛調研、征求意見,并最終形成《破產清算程序中稅收債權申報與稅收征收管理實施辦法》(下簡稱“《實施辦法》”)。

  據了解,該辦法不僅破解了原來破產流程中的痛堵難題,更讓原來不確定環節的處理“有章可循”。

  《實施辦法》出臺前,南京市的一家信息科技有限公司由于未按規定時限申報、稅控盤及發票領購簿丟失等一系列問題被列為非正常戶,因而在破產后無法拍賣自有土地,清償債務;《實施辦法》出臺后,這家公司拿著法院受理破產案件的裁定書到稅務局解除了非正常戶狀態,并順利開出了增值稅專用發票,讓破產程序得以正常進行。

  保障企業破產清算期間特殊業務的處理,規定破產管理人可以代表辦理解除非正常手續,并領用發票以及辦理其他納稅申報事宜,保證破產清算過程順利進行。這也是此次出臺的《實施辦法》的創新之處。

  同時,《實施辦法》還明確破產清算過程中財產拍賣、變賣等產生的稅款,屬于破產清算費用,由破產企業的財產及時支付,既保障企業破產程序順利進行,又保證了國家的稅收利益。

  另外,與全國其他城市相關辦法或規定相比,南京市在落實國家稅務總局要求,打通破產企業清算結束后的注銷通道等方面,更為迅速和到位。

  以往,企業如果有稅款沒有清償完畢,則無法辦理稅務注銷。如今,對于企業破產財產清算分配以后,確實無法償付的稅款、滯納金和罰款等,稅務機關根據法院的終結破產裁定出具清稅證明辦理注銷,未清償的稅款由稅務機關按照相關規定進行處理,方便企業辦理商事注銷,徹底解決了市場主體退出問題。

  為了方便破產管理人接管破產企業,南京市稅務局也提供便捷服務。以往需要破產管理人自己調查破產企業的主管稅務機關,對于一些屬地復雜、主管稅務機關不明確的,還常常因無法通知稅務機關進行債權申報,構成破產程序障礙。為解決這一問題,南京市稅務局優化服務提供便利,規定破產管理人對于主管稅務機關不明確的,只需將債權申報通知統一寄送到南京市稅務局,由南京市稅務局查明主管稅務機關后,直接通知主管稅務機關申報,大大降低了管理人的辦事成本。

  據悉,從今年8月份《實施辦法》施行以來,南京市稅務系統共計完成184戶企業的破產債權申報,合計金額達2.17億元。為6家破產企業解除非正常戶狀態,為10家破產企業出具清稅證明。此外,破產企業申領并開具發票298份,開票金額3.92億元。發票申領開具和稅務登記注銷均是當場辦結。

  稅務專家認為,南京市稅務局和市中級人民法院聯動研究制定的《破產清算程序中稅收債權申報與稅收征收管理實施辦法》,具有較強的可操作性,其中關于破產管理人在涉稅法律關系中的地位及作用的界定,以及非正常戶解除的標準操作等舉措在江蘇省乃至全國都具有領先性。(完)

編輯:顧名篩
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