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江蘇推進認罪認罰工作 讓公平正義"跑"得更快

2019-11-09 08:38:12
來源:新華日報

  徐某盜竊案,從公安機關刑事拘留,到法院判決,用時僅7天。如此高效的司法辦案效率,得益于中國刑事司法的一項重大變革——認罪認罰從寬制度。

  犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的,給予從寬處罰,這項制度在去年10月被正式寫入新修改的《刑事訴訟法》,之后在全國推行。8日,省檢察院召開新聞發布會,交出全省檢察機關推進認罪認罰工作的成績單:

  今年1至10月,全省檢察機關近七成案件適用認罪認罰從寬制度,辦案周期縮短5.7天,輕刑率達92.61%,量刑建議采納率為95.8%。

  公平正義提速——

  平均辦案周期縮短5.7天

  今年9月,有多次盜竊前科的徐某路過張家港某會所門口,見收銀臺上的一個黑色拎包無人看管,翻包竊得2000余元。

  在認罪認罰制度推行前,這樣的案件從頭到尾“跑”一遍司法程序,可能需要一兩個月。但該案進入認罪認罰速裁程序后,司法機關辦案環節無縫對接,一站式處理,從刑拘到判決用時僅7天,徐某最終因盜竊罪被判處拘役2個月15天,并處罰金1000元。

  懲罰犯罪越是迅速,公平正義就越快得到實現。省檢察院副檢察長王方林介紹,刑事訴訟法規定普通程序、簡易程序、速裁程序3種庭審程序,目的是為實現繁簡分流、簡案快辦、繁案精辦。而按法律規定,對犯罪嫌疑人認罪認罰,案件事實清楚,證據確實充分,可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件,可適用速裁程序,體現程序從簡,在簡易程序基礎上“簡上更簡”。

  從今年1-10月辦案情況來看,該制度的推行實現辦案從快、從簡。全省4.6萬余件刑事案件適用認罪認罰從寬制度,其中,近九成案件適用簡易程序、速裁程序。從辦案周期看,認罪認罰案件平均辦案周期為17.06天,比同期非認罪認罰案件辦案周期縮短5.7天。

  在南京大學法學院教授秦宗文看來,大部分刑事案件通過認罪認罰從簡、從快加速辦結,讓有限的司法資源得以高效運轉,司法機關可以騰出更多精力聚焦少數疑難復雜的刑事案件,從而實現所有刑事案件的整體提速。

  認罪越早從寬幅度越大——

  超四成適用緩刑

  “如果我不認罪,會怎么樣?認了,又怎么樣?”

  “你不認罪,一方面有可能會被判處實刑,刑期也會高一些。另一方面,根據民事訴訟法以及兩高司法解釋,可以對你提起刑事附帶民事公益訴訟,要求你承擔損害賠償責任。如果你認罪認罰,主動交納生態修復金,我們將依法提出從輕建議。”

  這是在辦理程某等人在駱馬湖水域非法捕撈案件中,宿遷市宿城區檢察院第四檢察部主任李學兵與程某的一段對話。

  對于李學兵來說,這起案件事實清楚、證據確鑿,起訴沒有問題。但適用認罪認罰從寬制度,需要做的工作就不止這么多了。綜合分析3名嫌疑人的客觀行為、認罪態度,結合愿意主動修復受損生態的情節,李學兵建議對3名犯罪嫌疑人在拘役1-2個月之間量刑,其中兩人適用緩刑,這一量刑建議得到法庭采納。

  認罪認罰從寬制度適用于偵查、批捕、審查起訴、審判各環節,在每個階段均可以認罪認罰。“我們把不同階段認罪認罰作為量刑從寬的參考,主動認罪優于被動認罪,早認罪優于晚認罪,徹底認罪優于不徹底認罪,從而正向激勵犯罪嫌疑人、被告人盡早認罪認罰。”王方林說,我省檢察機關根據所處訴訟階段,充分保障犯罪嫌疑人享有的認罪認罰權利。

  從今年1-10月統計數據來看,審判結果充分體現“從寬”二字——認罪認罰案件的審前羈押率為29.8%,低于刑事案件整體審前羈押率7.6個百分點;輕刑率達92.61%,其中41.3%的人適用緩刑,高于我省一審刑事案件整體輕刑、緩刑率。

  在法律之內精準量刑——

  從寬不是寬到無邊

  認罪認罰從寬制度中,被告人獲得多少處罰優待,首先取決于檢察機關如何提出量刑建議,其次取決于法院是否采納量刑建議。

  “檢察機關既做犯罪的追訴者,也要做無辜的保護者。認罪認罰是在法律規定幅度內的從寬,而不是寬到無邊。”王方林說,按照法律規定,認罪認罰從寬制度是“可以”適用,不是“一律”適用,“類似連環殺人案這樣的惡性案件,原則上不適用”。

  對于被告人認罪認罰的案件,也必須強化對案件的審查把關。在丹陽市公安機關移送審查起訴的一起詐騙案中,犯罪嫌疑人雖認罪認罰,但該市檢察機關經審查認為,該犯罪行為應定性為刑罰幅度更輕的合同詐騙,依法改變了該案的定性。

  秦宗文認為,在適用認罪認罰從寬這一新型刑事訴訟制度時,如何強化監督制約,確保其不偏離正確的法治軌道,是必須直面的現實問題。司法機關加強自我監督之外,還需要對司法權力的行使輔以強力監督制約。“在保障犯罪嫌疑人、被告人權益,強化控辯關系中辯方的權利保障,應是下一步認罪認罰制度推進的重點。”(顧 敏)

  原標題:近七成刑案適用 辦案周期縮短5.7天 認罪認罰從寬,讓公平正義“跑”得更快

編輯:顧名篩
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